今年以来,北京等9个全国“双减”试点城市深入贯彻党中央决策部署要求,回应人民群众关切,聚焦解决隐形变异培训问题,勇于攻坚克难,打出治理“组合拳”,坚决防反弹、防变异、防风险,努力打赢校外培训治理攻坚战。

  一、强化线索排查,破解违规培训“发现难”

  试点城市注重在发现线索上下功夫,全面增强违规培训线索摸排能力,深挖细查隐形变异培训行为。畅通渠道“受理线索”,通过政府平台、市民热线、部门通报、群众投诉、媒体信息等,多方面受理、掌握问题线索,拓宽线索来源渠道。重点盯防“查找线索”,聚焦重点主体、易发场所、高峰时段,将有违规培训记录、已压减未消课退费、举报投诉较多的培训机构纳入排查台账,加强对商务楼宇、居民区等巡查复检。网格治理“筛选线索”,发挥网格化社会综合治理作用,完善“县(区)-乡(镇)-村(社区)”分级管理体系,纳入“吹哨报到”机制,精准发现问题点位,快速响应、迅速处置。社会监督“收集线索”,组织督学队伍、干部巡查队伍、社会监督员队伍等,搭建“移动哨所”,开展常态化巡查监管,不断织密监管网络。郑州、南通累计聘任校外培训社会监督员1600余名,扩大违规培训线索来源。沈阳每月例行对辖区内15%的机构进行网格化巡查,有效发现问题线索。

  二、强化治理工具,破解培训项目属性“辨识难”

  各试点城市在出台系列政策的基础上,进一步完善学科培训行为界定、学科培训内容鉴别、违规培训判别等工具,着力破解非学科类培训机构开展学科培训问题,防止出现打“擦边球”。目前,9个试点城市已全面建立市区两级培训项目分类鉴别机制,在全国率先实现区县覆盖率100%。北京印发《治理违规学科培训工作指引》,绘制隐形变异违规培训的20种“典型画像”,指导基层精准开展违规培训识别查处工作。广州使用《综合鉴定法的鉴定结果一览表》等量化指标工具,提升对违规培训的辨识效率。

  三、强化行政执法,破解违规行为“处罚难”

  各试点城市建立“市场+行业+属地”执法体系,对重点机构由教育、文旅、市场、公安、消防、属地等共同调查取证,综合运用罚款、通报、责令关停、吊销营业执照等措施,形成执法整体效应。在寒暑假等关键时间节点,加大查处力度,通过主流媒体对典型案例进行集中通报曝光,发挥警示作用。沈阳、广州、成都、威海、长治公开曝光680起违规案例,一批涉及“研学旅行”“众筹私教”“高端家政”等隐形变异违规培训的机构和个人被曝光。

  四、强化机制建设,破解监管治理“协同难”

  各试点城市根据本地综合行政执法改革的实际,按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则,采取“专班推进+专项治理”等方式,由教育部门协调市场监管、城市管理、公安、网信等部门,开展校外培训领域跨部门综合执法,压实各方责任,形成治理合力,构建校外培训执法监管的长效机制。北京、上海统筹配置行政执法职能和执法资源,将教育执法处罚权划入市场监管部门,教育部门与市场监管部门密切配合,在线索移交、行为辨别、案件查处等方面健全衔接、配合机制,形成工作合力。沈阳加强与其他执法部门的配合,在区级教育部门专设教育执法机构,在“三定”方案中增加相关职能,开展执法业务培训和现场演练,提升自身执法能力。